人社部职业技能鉴定中心垄断利益集团涉嫌颁发2.26亿山寨证书

江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心，实名举报以人力资源和社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵（原人社部职业技能鉴定中心主任）和人社部人事考试中心主任吴剑英为代表的垄断利益集团：假借《国家职业资格目录》，违规列入依法不能列入的水平评价项目；打着人社部旗号，利用《技能人才评价工作网》，以备案代替行政许可，招募3.6万家没有发证资质的培训评价机构；滥发2.26亿本“山寨证书”；扰乱职业资格和技能人才评价市场秩序。

审计揭露 

《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，仅仅抽查2022年度23 个地区 334 家培训评价机构，就发现人社部职业技能鉴定中心垄断利益集团，通过考试“放水”、篡改成绩等方式，滥发职业技能等级证书近 14 万本。

报告第12页，在对重点民生资金审计情况中，重点阐明了部分地方职业技能培训弄虚作假的情况。22 省多家培训机构和用工企业搞虚假培训套取骗取专账资金等 1.23 亿元，其中：通过将退休人员、在校生等假学员纳入培训等套取 5219 万元；通过随意编造上课记录、使用外挂软件刷课等假内容骗取4720 万元；通过编造资料、以其他培训抵顶等假项目骗取2360万元。还通过租用师资、场地等假资质违规开展培训。有的鉴定评价机构滥发证书扰乱培训市场。23 个地区 334 家评价机构通过考试“放水”、篡改成绩等方式，滥发职业技能等级证书近 14 万本。

实际上，人社部职业技能鉴定中心利益集团违法违规招募的没有培训评价资质的机构有3.6万多家。以此类推，2022年，人社部职业技能鉴定中心利益集团滥发职业技能等级证书数量应该是 1508万本，骗取国家财政资金应该是132亿元。2009年至今，已经过去15年，保守估计，人社部职业技能鉴定中心利益集团滥发职业技能等级证书数量应该在2.26亿本左右，骗取国家财政资金应该在1980亿元以上。根据中华人民共和国人力资源和社会保障部官网披露，2022年前后，全国补贴性技能培训即超1亿人次。换言之，2.26亿本“山寨证书”和1980亿元骗补金额，可能只是一个保守估值。

骗补内幕

据知情人士透露，骗取国家财政补贴这件事近年来又有了新套路：人社部门组织举办职业技能竞赛，招募培训评价机构承办。财政补贴发给参赛学员，承办机构向学员收取赛前培训费。学员通过虚假赛前培训和虚假比赛获得职业技能等级证书，人社部门凭证书发放财政补贴。如此，培训评价机构得到了“培训费”，考生既拿到了证书又得到了“培训补贴”，国家财政资金却被大量套取骗取，社会风气和政府形象又遭到严重破坏。例如，承办机构赛前向学员收取900元赛前培训费，学员通过所谓的“比赛”拿到证书领取1200元补贴，最后还能倒赚300元。插花师、茶艺师等比赛项目成为好拉人头、好骗补的、人人都能参加的“通货”，真正的高技能人才比赛项目因无利可图、不好拉人头、不好骗补常常无人问津。

借助培训比赛骗补的现象屡见不鲜，而一次比赛所能够参与的学员人数更是不受限制，由此会出现这样一种“骗补”现象：几个培训机构在人社部门的授权下共同承办一场比赛，参赛人数大概在1000人以上，职业技能要求不高的大型赛事参赛人数甚至能达到3000人。而这参赛的数千人基本都会通过比赛拿到证书，继而凭证书领取补贴，通过率在99%以上，如此荒谬的数据很明显是造假所致。

打着机构培训名号的赛前培训，实则是给学员组织流程化、形式化的虚假培训，学员只需要培训半天或一天，就能够凭借机构传授的“作弊技巧”轻松过关。例如，即将参赛的学员参加插花师培训时，培训班的老师会提前告诉参赛学员明天的比赛是怎样的流程，有哪几种花材，颜色怎么搭配，每种花有几支，白色的花放几支，红色的花放几支，放前还是放后，之后怎么捆绑等，学员熟悉流程后，参赛时只需按照套路，走个过场就能轻松过关。

也就是说，培训机构靠欺骗政策来赚取补贴的同时，为了获得更多的利益，这过程中的违规操作也猖狂至极，而这些操作所露出的马脚其实不在少数，但它依然成功地通过了人社部门相关政策执行人员的审核，顺利拿到补贴......

影响恶劣 

近年来，网上已有自媒体关注到以人力资源和社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵（原人社部职业技能鉴定中心主任）和人社部人事考试中心主任吴剑英为代表的垄断利益集团主导下的“骗补”现象，并发文抨击谴责。在今日头条文章《「馅饼」变「陷阱」：职业技能假培训要不得》与《从国家职业资格鉴定到职业技能等级认证这三十年利弊分析》的评论区内，网友们纷纷分享了自己身边真实发生的“骗补”案例，表达了对人社部职业技能鉴定中心、人社部人事考试中心等官办发证机构滥发“山寨证书”、扰乱职业资格和职业技能鉴定市场的强烈谴责。

滥发“山寨证书”、骗取国家财政补贴的违法犯罪行为，仍在全国各地蔓延，影响了社会公平和公共服务的有效供给。骗补机构通过不正当手段降低成本，获取竞争优势，导致“李鬼暴打李逵、劣币驱逐良币”， 摧毁了像JYPC这样的诚信机构的生存空间和创新发展动力。

业内人士感叹：如果不能继续骗补、不能继续打着政府旗号违规备案，人社部门招募的第三方培训评价组织，基本上都无法生存。

目前，江苏英才职业技能鉴定集团正在实名举报诋毁JYPC的官谣组织制造者——江苏省人力资源和社会保障厅厅长朱从明、人力资源和社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵（原人社部职业技能鉴定中心主任）和人社部人事考试中心主任吴剑英。面对抹黑诋毁JYPC的行为，JYPC誓将维权和举报行动进行到底！